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解决停车难出路在何方

2018年07月15日

我国大城市车满为患,市中心商业区、CBD中心、医院找泊位就像大海捞针。居民住宅小区内道路两侧都停满了汽车,占据消防通道和人行空间,导致停车问题纠纷不断,引起市民的强烈不满。停车难已经成为深刻的社会问题。

每年“*”期间,人大代表、政协委员都建议和呼吁政府,解决停车难这一民生问题,每年都看不到停车难矛盾有所缓解。城市停车难的背后,机动车数量暴增无疑是停车难的首要原因,城市停车场(库)规划建设的滞后,停车泊位的严重不足是停车难的根本原因。因此,解决停车难如果停留在路内挖潜、朝夕泊位、错时停车、收费管理、贴条罚款等管理层面的举措,不但不能从根本上缓解停车难问题,反而会使停车难问题愈演愈烈。要从根本上解决我国城市停车难问题,首要任务是建造停车泊位,解决城市中心地带写字楼和商业区公共停车泊位的不足;解决住宅小区业主停车泊位的不足。解决这两方面停车泊位的不足是解决停车难问题的硬道理。

当然,政府解决市民的停车问题并非轻而易举的事,是一件比解决市民的保障性住房还要难的事。解决市民的保障性住房只要筹集到资金,找一块土地规划一下,建设就可以了。解决市民的停车问题不但资金筹集困难。土地也很难找到,要求在停车难区域的服务半径内,面积不能太小,要在已经规划建成的建筑楼群之间找到一块建设停车场(库)的土地并非易事。再说,在市中心搞建设周期要求又不能太长。各地各级政府都在想方设法解决,似乎都还没有找到解决问题的有效方法。

停车难是世界各国城市发展过程中都会遇到的“通病顽症”,是城市规划的结构性问题,根据发达国家几十年来积累的经验,必须通过调整规划,建设停车泊位来解决。仅靠“打针吃药”已经不起作用,必须进行“手术治疗”才能根除。

首先,政府要解决的是社会公共停车泊位的不足,政府须加大静态交通的投入力度,以动态交通建设的思路来考虑静态交通建设。利用旧城改造、道路建设等过程中整理出来的一部分边角土地,增加社会公共停车场(库)规划建设布点,建造地下停车场、立体停车楼、港湾式地下立体停车库等高密度停车设施;对土地确很紧张,又寸土寸金的城市商业中心、办公商务区等,采用先拆后恢复的方法来解决。拆除一批年代久远或者低矮的建筑,将停车库建造在地下,车库建成后车库地面再恢复原来的建筑,这样可以既解决停车,又改善环境,一举二得。

其次,政府要对我国刻板的土地政策松绑,出台优惠政策,加大停车场(库)建设的土地供给,以招投标或招拍挂形式出让车场(库)建设用地,吸引民间资本投资停车场(库)建设,培育和扶持社会力量从事“车库地产”开发,用社会力量来解决住宅小区业主停车泊位的不足的问题。鼓励社会力量对住宅小区的二次开发。

停车场(库)建成后,停车管理也是一个很重要的环节,对于缓解停车难能起到举足轻重的作用,停车管理要充分运用电子信息技术,合理调节社会公共停车泊位的周转使用频率,用政策和管理措施引导市民,养成文明停车,规范市民的停车习惯。根据我国的国情,停车市场化是今后发展的必然趋势。引导市民停车从福利停车向市场化停车的过渡。

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